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一二三产业融合发展,成果

来源:服务口号 时间:2018-09-14 18:30:06 点击: 推荐访问:一二三产业协调发展 农村一二三产业融合

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一二三产业融合发展,成果篇一

农村一二三产业融合发展调研报告

***农村一二三产业融合发展调研报

2015年中央一号文件有一个新亮点就是增加农民收入,必须推进农村一二三产业融合发展。文件指出:增加农民收入,必须延长农业产业链、提高农业附加值;大力发展特色种养业、农产品加工业、农村服务业,扶持发展一村一品、一乡(县)一业;积极开发农业多种功能,挖掘乡村生态休闲、旅游观光、文化教育价值;扶持建设一批具有历史、地域、民族特点的特色景观旅游村镇,打造形式多样、特色鲜明的乡村旅游休闲产品。现结合实际,将***农村一二三产业融合发展相关情况汇报如下:

一、重要意义

加快农村一二三产业融合发展,扎实推进社会主义新农村建设,是党中央、国务院顺应经济社会发展趋势,科学把握农村经济发展规律,与时俱进做好“三农”工作做出的重大决策。根据国内外的发展实践经验看,农村一二三产业融合发展就是以农业为基本依托,通过产业联动、产业集聚、技术渗透、体制创新等方式,将资本、技术以及资源要素进行跨界集约化配置,使农业生产、农产品加工和销售、餐饮、休闲以及其他服务业有机地整合在一起,使得农村一二三产业之间紧密相连、协同发展,最终实现了农业产业链延伸、产业范围扩展和农民增加收入。以农业为基本依托,推进农村一二三产业融合发展,有利于农民分享三次产业“融合”中带来的红利,有利于吸引现代要素改造传统农业实现农业现

代化,有利于拓展农业功能培育农村新的增长点,有利于强化农业农村基础设施互联互通促进新农村建设。

二、主要做法

近年来,县政府按照“果菜富民”战略和塬区苹果业、川道棚栽业、全县草畜业的发展布局,确立了“园区引领、龙头带动、项目支撑、服务优化、产业突破”的现代农业总体工作思路。认真落实各项强农惠农政策,加快转变农业发展方式,不断调整农业经济结构,有力促进了现代农业发展和农民增收致富,持续实现了全县农业经济稳步增长。2014年,实现农业增加值8.7亿元,同比增长6%,占全县生产总值的21.17%。农民人均纯收入8157元,同比增长14.5%。全年农作物播种面积23.65万亩,粮食产量4.2万吨。 全县梨果总面积32.5万亩,其中苹果面积29.5万亩,实现苹果产量25.5万吨,产值8.5亿元,农民人均果业收入达到8500元。蔬菜种植面积达1.2万亩,实现各类瓜菜产量13.6万吨,产值2.1亿元。全县生猪存栏14.5万头、牛存栏3.69万头、羊存栏7.61万只、家禽存栏32万羽。2015年1-5月份,全县预计实现农林牧渔业总产值1.8亿元,同比增5.8%,其中农业总产值0.92亿元,同比增5.7%。

(一)农村经济快速发展。2014年,全县农业增加值由2009年的7.6亿元增长至13.12亿元,较“十一五”末增长

1.73倍,农民人均纯收入由3484元增加到8157元,年均增长8.5%;主要农产品产量稳定增加,农作物播种面积23.65万亩,增加了5.51万亩,粮食产量4.2万吨,增加了

0.37万吨;梨果面积32.5万亩,增加2.5万亩,产量由12万吨增长至25.5万吨,增长2.125倍,产值由3亿元增长到

8.5亿元,增长2.83倍;蔬菜面积达2.2万亩,比“十二五”末1.7万亩增加了0.5万亩,各类瓜菜产量由4.9万吨增加12万吨,增加2.45倍,产值7932万元增长到2.04亿元,增长2.57倍。

(二)农业产业化水平持续优化。农业产业化深入推进,市级以上龙头企业15家,比2009年4家增加了11家,其中省级5个,市级10个。新注册农民专业合作社261家,比2010年72家增加了189家,其中国家级示范合作社1个,省级百强社2个,省级示范合作社3个,市级示范合作社13个。

(三)农业基础设施建设成效明显。“十二五”时期,全县加大农业和农村基础设施建设投入力度,推进了果业、蔬菜、农机直补和农村沼气建设等一批重大项目工程建设,农业基础设施建设取得成效。十二五期间新建幼园4.5万亩,建成防雹网1.5万亩,护栏网8500米,集雨窖3260口;建大棚1910座,共建设沼气池7907口、养殖小区27个、服务网点90个、服务中心1处、综合示范基地1处、沼气示范村6个。

(四)农机装备水平不断提升。认真落实农机购置补贴任务,全县农业机械总动力达到11.2万千瓦,农机保有量达

到20930台(辆、部)。累计建成3000吨气调库3座,2000吨制冷库12座。

(五)农业结构调整取得明显成效。优质专用粮面积占粮食总面积的20%以上,玉米、豆类等作物结构不断优化,区域布局更加合理,优质苹果、优质瓜菜、优质花椒、优质干果、小杂粮生产等多种经营全面发展,产业经营初具规模,优质高效农业快速发展,无公害产品、绿色食品比重提高,2013年成立***农产品质量安全监测站,2013年9月农产品质量安全检验检测体系建设项目建成了试验室,现已投入使用。初步建成了以苹果、大棚蔬菜为主一批具有区域特色的农产品生产基地,农业产业带初步形成。

(六)农业公共服务能力明显增强。全面深入开展测土配方施肥,积极探索职业农民培育模式,切实提升了农民的科技水平,增强农业科技服务能力。不断提升农产品质量安全监管水平,保障了农业生产和农产品质量安全。农业机械化、信息化和农村沼气、防灾减灾能力建设稳步推进。在北京、深圳、内蒙等地共开设延长苹果直销窗口13处,年销量达到2.5万余吨。基本实现了生产有基地、储藏有企业、营销有组织、流通有市场的产业化经营格局。依托延长农业信息网和建成的村级信息服务站及时为农民提供农业信息服务。

三、存在的问题

(一)农业规模化经营程度不高。全县现有耕地面262496亩,受自然地理环境及农民思想认识因素影响,大量的农业

土地资源仍由农户分散经营,规模小、利用率低。靠分户经营的市场主体与全球化市场竞争,既影响农业可持续发展,也阻碍了农业现代化的发展。

(二)农业产业化水平有待提高。农民与企业间的利益联结机制尚未建立,龙头企业与农业基地对接不够,带动本地农民增收的作用不明显。加上对农业专业合作组织的扶持政策不够,农民专业合作社的组织化作用尚未得到充分发挥。一方面农民专业合作社的规模不大,联系农户有限,服务半径小,带动能力弱;另一方面,大多数农业合作社运作程序不规范,社员联系不紧密,利益共享、风险共担的机制尚未完善,吸引和凝聚农户共创品牌、抢占市场的能力也不够,直接影响到全区农产品市场竞争力的提高和抵御自然、市场两大风险的能力。

(三)农业科技服务体系不健全。都市农业是以现代科技为基础,与城市发展紧密融合,集经济、社会、生态效益于一体的现代新型农业,尤其需要一套完善的农业科技服务体系。近年来,虽然我县按照省、市的部署,积极推进农村综合改革,取得了一些进展。但由于公益性农业科技服务投入不足,农业服务中心人员综合素质不高、知识老化、技术能力低,科技推广体系不健全等没有根本性的改变,与发达地区相比总体上科技普及水平不高。

(四)农业标准化生产相对滞后。现代农业要求没有标准化生产,就谈不上无公害、绿色和有机食品。由于受土地经营规模的制约,农民缺乏标准化生产的热情。近年来,虽

一二三产业融合发展,成果篇二

对大竹县一二三产业融合发展调查与思考

摘 要:2015年中央一号文件明确提出,推进农村一二三产业融合发展。农村三产融合将成为新常态下拉动我国农业农村经济发展的新的增长极。本文通过对大竹县一二三产业融合发展的梳理,试图提出县域一二三产业融合发展的思考与对策建议。

关键词:一二三产业;融合;发展

随着我国工业化和城镇化的快速发展,农业农村的基础设施不断完善,信息化技术的迅速推广应用,全国各地农业开始了与二三产业的融合发展,观光农业、休闲农业、信息农业、高端增值农业等蓬勃发展,农产品加工基地、农产品直销市场等不断涌现。农业与二三产业融合的发展有效地推动了地方“三农”工作,实现了社会效应和经济效应的双赢。2015年中央一号文件明确提出,推进农村一二三产业融合发展。农村三产融合将成为新常态下拉动我国农业农村经济发展的新的增长极。

大竹县是一个百万人口的农业大县,经济社会发展成绩喜人,荣膺“西部竞争力十强”,是达州市经济社会发展的排头兵。近年来,大竹县积极探索一二三产业紧密相连、协同发展之路,并取得了实效。本文通过对大竹县一二三产业融合发展的梳理,试图提出县域一二三产业融合发展的思考与对策建议。{一二三产业融合发展,成果}.

1 大竹县一二三产业发展实践

大竹县围绕建成川东渝北区域次级中心城市的发展定位和“夯实县域基础、率先全域发展”的总体要求,坚持“优化一产、壮大二产、活跃三产”的发展思路,努力推进一二三产融合发展,促进县域经济转型升级、加快发展。2014年,全县实现地区生产总值253.34亿元,三次产业结构比20.4?e54.3?e25.3。

1.1 调整产业结构,优化一产业

大竹县坚持农业的基础地位,实施农业“1243”工程,持续推进农建综合示范区建设;发展山前种养循环经济带、山后粮经复合经济带;壮大粮油、蔬菜、畜禽、苎麻等四大主导产业;发展现代畜牧业养殖小区,实现畜牧业产值34.5亿元。推进农业现代化,突出抓好全省现代农业重点县和国家级现代农业示范区建设;集中连片发展主导产业2万亩。大力提升农业产业化经营水平,支持农产品精深加工和品牌创建,积极发展和规范运行农民专合组织,推动农业招商向农业选商转变,促进各类主体及农业产业项目与农户利益联结更加紧密。积极促进农村剩余劳动力多渠道就业,巩固提升劳务输出数量和质量,劳务输转稳定在35万人次左右,劳务收入保持在35亿元以上。

1.2 实施“工业强县”核心战略,壮大二产业

坚持工业的重要支撑作用,实施“工业强县”核心战略,突出抓好“1+3+10”产业园区建设,以东柳机电轻纺园为龙头,同步推进石河建材园、庙坝小微企业创业园、月华食品园建设;坚持工业化与信息化互动融合发展,推动建设“智慧园区”。持续推进“345”产业培育计划,优化升级机械电子、农产品加工、麻纺鞋服等产业,培育引进新兴产业,进一步优化县域工业结构。大力支持骨干型、科技型及小微企业发展,培育销售收入超亿元企业和规模以上工业企业,大力发展小微企业,形成梯次发展态势。积极推进创新驱动发展战略,加快产学研联盟建设,促进企业技改升级,推动县域工业由资源依赖型向创新驱动型转变。

1.3 实施“1345”战略,活跃三产业

以实施服务业“1345”工程为抓手,积极发展现代物流、商贸服务等生产性服务业,建成一批商贸示范乡镇及农村商贸服务中心。规范发展小贷公司、融资性担保公司,加强银政银企合作。稳步推进城市商圈发展,积极打造餐饮、娱乐、服装、文化体育等地方特色品牌商业街区。引导民间资本进入服务业领域,积极发展文化旅游、健康养老等生活性服务业。打造五大精品旅游景区,旅游综合收入不断提升。加快信息产业发展,实施“宽带乡村”工程,60%以上行政村实现光纤网络全覆盖。积极发展现代保险服务业和电子商务、信息咨询、

教育培训等新兴服务业。

1.4 “一乡(村)一品” 有力实施

大竹县积极落实中央“三农”工作要求,结合县情实际,实施“一乡一业,一村一品”的现代农业发展思路,先后建起了黄家乡和竹北乡的“蔬菜-鱼-果”和“莲藕-鲢鱼-鲫鱼-果树”的循环经济发展模式、以姚市乡建福村为核心的现代农业科技示范园、庙坝镇的川东“桃花源”、四合乡的“黑五类”(黑花生、黑芝麻、黑米、黑大豆、紫薯)等,石河镇被命名为全国“一村一品”示范镇。

1.5 产业链条延伸与交叉融合良好

积极推进以农业为基础的产业链条延伸,提升科技附加值和市场竞争力。

一是推动农产品加工向基地建设拓展,以东汉醪糟为主的向上游糯稻生产和向下游的包装、销售的产业链延伸。

二是稳步推进一三产业交叉融合,在县城附近乡镇大力推进农业与文化产业、生态休闲、旅游观光等融合发展,如庙坝、东柳―朝阳的休闲观光农业,姚市―清水5乡镇的5万亩农建综合示范区,以县城附近乡村为主的生态旅游农家乐蓬勃发展,成功承办全国新农村文化艺术展演,等等。

三是实施农业内部产业融合发展,以清水镇拱桥坝村林萍核桃为典型的种植业与养殖业的深度融合发展,提高农业产值效益。

2 存在的问题

大竹县与全国其他农村一样,一二三产业的融合发展还处于初级发展阶段,还存在许多需进一步解决的问题。

一是产业结构还存不尽科学。

克拉克法则表明,世界各国经济的发展、演进过程按照一、二、三产业在经济总量中比重的大小排序,依次是“一三二”型、“一二三”型、“二一三”型、“二三一”型、“三二一”型结构。2014年,大竹县三次产业结构比是20.4?e54.3?e25.3,为“二三一”型,而同期全国三次产业结构比是9.2?e42.6?e48.2,四川省三次产业结构比是12.4?e50.9?e36.7,与全国、全省的差距和“三二一”型差距还比较大。

二是农业与二三产业融合规模不大、层次不高。 大竹县农业与二三产业融合发展,基本上是一个乡镇的一个村的几个组,或者是邻近的两个乡镇的几个村的部分区间,与发达地区相比规模较为狭小;就全县而言,农业与二三产业融合发展较好基本上是山前的、与县城邻近且交通比较发达的乡镇,山后及交通相对落后的乡镇发展迟缓。其次是农业与二三产业融合层次不高。大竹县和全国多数西部内陆县一样,农业与二三产业融合基本上初级的简单融合,如农业的产前、产中、产后环节结合不够紧密,农业与互联网融合的“互联网+农业”还处于探索等。

三是三产业发展不足,制约着三次产业的融合。

近年来,大竹县实施工业强县核心战略,工业经济一直处于主导地位,服务业发展虽然保持了较快的增长势头,但与工业经济高速发展相比,增长的差距十分明显。以2014年为例,大竹县服务业增加值占地区生产总值的比重为27.6%,与基本现代化标准(50%)要求还有较大的差距;并且现代服务业发展起步晚、现代化水平较差,科技研发、电子商务、文化创意、教育培训等新兴服务业发展滞后。这些不足一定程度上制约着县域三次产业的融合发展。 四是涉农服务发展滞后。

农业的发展还需要大量的产前、产中、产后服务,包括农、林、牧、渔的服务业。由于各种因素的影响,大竹县与绝大多数县域一样,在涉农服供给上,如农业产业发展的资金供给、金融服务、农业保险、农产品的研究、农业新技术推广、农产品宣传及农业发展法律服务等,还存在或多或少的不足。

{一二三产业融合发展,成果}.

3 对策建议思考

农村一二三产业融合发展主要依托农业,立足农村,惠及农民,重点在县、镇,关键在创新。按照“优农、强工、扩服”的思路,加快推进农村一二三产业融合发展,不断提升县域经济发展的质量和效益。

3.1 优化产业结构,为三产融合创好条件

特别是中西部地区县域经济仍然是以农业为主体,现代工业基础薄弱,第三产业严重落后,与“三二一”型结构差距较远。要坚持因地制宜、优化结构,以扩大总量、优化结构、促进就业为目标,加快县域服务业特别是现代服务业的发展,带动和促进产业结构优化升级。在深化交通运输、邮电通信、金融保险发展的基础上,加快信息咨询、中介服务、教育培训、技术研发等新兴产业的发展,构筑县、乡、村三级服务体系,促进三产业健康发展。用好用活相国家关政策,大力发展知识密集型、资金密集型、科技服务、金融服务、中介服务等现代服务业,努力优化三次产业结构,为一二三产业融合发展创造良好的条件。

3.2 发展特色现代农业,为三产融合打好基础

通过全面科学分析与论证,准确把握县域农业发展的优势与劣势,从国家政策和周边区域的发展态势等方面分析、谋划好县域农业发展。坚持用市场化理念和发展工业的办法,大力发展各具特色、优势明显、竞争力强的特色农业产业。

一是调结构增效益。坚持把发展绿色、安全、高效的现代农业作为主攻方向,加快调整农业主导产业结构,促进农业增效。坚持以市场为导向,因地制宜发展产业。坚持走品质化发展之路,按照国际标准抓好农产品质量。

二是抓培育促带动。深化“公司+农户”、“公司+基地+农户”模式,引导农业经营主体在推进农村一二三产业融合发展中发挥主力军作用。规范培养专业大户、农民合作社、龙头企业等,促进其分工协作、优势互补、网络发展。

三是深化“一村一品、一乡一业”发展。因地制宜地加强“一村一品、一乡一业”的发展,深化蔬菜、林果业、畜牧养殖等基地建设,形成特色资源优势和品牌优势,为后续产业链延伸提供基础。

四是抓好产业集群、企业集聚。在一定区域范围内,按照专业化分工的要求将上下游各类主体有机连接在一起,推进一二三产业融合。

五是积极拓展农业功能。发展休闲观光、农事体验、文化传承、生态保护等新业态,实现经济效益、社会效益和生态效益有机结合。

3.3 促进涉农服务体系建设,为一产深度发展提供保障

大力发展农村生产服务业,构建完善的农村生产服务体系,促进农村经济发展、农民增产增收和新农村建设。加强现代流通服务体系和农业科技服务体系、安全服务体系、社会化服务体系、金融服务体系和法律服务体系的建设。同时,要充分运用互联网技术,大力发展以互联网为主要载体,依托现代信息技术和物流手段,将农户、农民合作社、农业企业产品的销售半径延展至全国乃至全球的“互联网+农业”,减少农产品流通的中间环节和交易成本,提升农业生产效益。

3.4 增强县域经济开放性,为三产融合添动力

县域经济的开放性会很大程度上影响着县域一二三产业的融合发展。坚持“引进来”与“走出去”相结合的理念,更好地利用县内县外市场和资源发展自己。

一是“引进来”。加强县域经济自身发展规律的研究,广泛吸纳国内外资金、人才和技术等,推进县域三次产业与国际接轨,提升产业水平,提高竞争力;把引进外来技术和自主研发结合起来,把引进的资本同县域内资源的优化配置结合起来,积极“消化吸收”。

二是“走出去”,中西部地区县域主要是产品“走出去”,建好建强行业协会,提高市场组织化程度,促使产业有序发展;积极走出去广借外力,直接与发达地区先进管理理念和先

进生产力对接,发挥“后发优势”,为县域一二三产业融合发展增添新的动力。

一二三产业融合发展,成果篇三

农村一二三产业融合发展项目建设可行性研究报告

目 录

第1章 项目概况 ................................................... 4

1.1 项目名称 ...................................................... 4

1.2项目建设内容和规模 .............................................. 4

1.2.1农业基础设施加强 .............................................. 4

1.2.2 农产品价值链开发 ............................................ 5

1.2.3产业发展与市场连接 ............................................ 6

1.2.4项目管理能力建设 .............................................. 7

1.3项目总投资及来源 ................................................ 7

1.4 项目建设期 .................................................... 8

1.5 项目执行机构 .................................................. 8

第2章 项目建设的必要性 ........................................... 8

2.1 项目建设的背景和意义 .......................................... 8

2.1.1 项目建设背景 ................................................ 8

2.1.2 项目建设的意义 .............................................. 8

2.1.3 项目建设符合国家、湖南省经济社会发展政策和中长期发展规划 ... 10

2.2 项目创新 ..................................................... 11

2.2.1 项目建设理念创新 ........................................... 11

2.2.2 项目建设技术路径创新 ....................................... 11

2.2.3 项目融资机制创新 ........................................... 11

2.3 项目的效果及示范作用 ......................................... 12

2.3.1 项目预期效果 ............................................... 12

2.3.2 项目示范作用 ............................................... 12

第3章 项目建设条件、内容、规模及方案 ............................ 12

3.1 项目建设的有利条件 ........................................... 12

3.1.1国家政策支持,省委、省政府高度重视 ........................... 12

3.1.2 项目区农民有热切期望 ....................................... 13

3.1.3 有成熟技术与人才队伍,劳力充足 ............................. 13

3.2项目建设的不利因素 ............................................. 13

—1—{一二三产业融合发展,成果}.

3.4 项目建设内容、规模及方案 ..................................... 15

3.4.1项目建设名称 ................................................. 15

3.4.2项目建设目标 ................................................. 15

3.4.3项目建设地点 ................................................. 15

3.4.4项目建设内容和规模 ........................................... 16

3.4.4.1农业基础设施加强 ........................................... 16

3.4.4.2农产品价值链开发 ........................................... 18

3.4.4.3产业发展与市场连接 ......................................... 19

3.4.4.4 项目管理能力建设 ......................................... 20

3. 5项目主要技术路线 .............................................. 20

3.6项目总投资及来源 ............................................... 21

3.4.8产品方案 ..................................................... 22

3.4.9建设期限 ..................................................... 23

3.4.10技术保障措施 ................................................ 23

第4章投资估算和融资方案 .......................................... 27

4.1 投资估算 ..................................................... 27

4.1.1基本建设投资 ................................................. 27

4.1.2建设期利息和承诺费 ........................................... 27

4.1.3流动资金估算 ................................................. 27

4.2 国内配套资金 ................................................. 29

4.3贷款规模及用途 ................................................. 29

第5章 项目业主简况及实施组织安排 ................................. 30

5.1 项目业主简要情况 ............................................. 30

5.1.1 项目农户 ................................................... 30{一二三产业融合发展,成果}.

5.1.2 农民专业合作组织 ........................................... 30

5.3 项目准备、实施组织安排 ....................................... 33

5.3.1项目领导小组 ................................................. 34

5.3.2项目管理联合办公室 ........................................... 34

5.3.3项目技术咨询委员会 ........................................... 34

第6章偿还及担保责任 .............................................. 34

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6.1贷款及贷款偿还 ................................................. 34

6.2项目贷款转贷、担保方式和还款责任 ............................... 34

6.2.1贷款转贷、担保方式 ........................................... 34

6.2.2还款责任 ..................................................... 35

6.3项目专用账户及管理 ............................................. 35

第7章 项目效益 ................................................... 35

7.1经济效益 ....................................................... 35

7.2 社会效益 ..................................................... 36

7.3 生态效益 ..................................................... 36

第8章 项目风险 .................................................. 37

8.1 组织管理风险 ................................................. 37

8.2 投资风险 ..................................................... 37

8.3 技术风险 ..................................................... 38

8.4 自然风险 ..................................................... 38

8.5 政策风险 ..................................................... 38

8.6 对项目受益者的风险 ........................................... 38

8.7 农村发展的宏观经济支持能力不足的风险 ......................... 39

8.8 项目风险应对措施 ............................................. 39

—3—

第1章 项目概况

1.1 项目名称

农村一二三产业融合发展项目建设可行性研究报告{一二三产业融合发展,成果}.

1.2项目建设内容和规模

利用国际金融组织结果规划贷款与湖南省农村一、二、三产业融合发展试点资金结合起来,依靠新型经营主体农民专业合作社、种养大户、家庭农场等基础,突出地方特色产业发展,选择产业融合的具体路径。在每个试点项目县内选择具有发展潜力、能促进区域经济发展、带动农户增收、形成特色品牌种养产业,组织标准化生产,现代化加工,市场化经营体系,带动新型农业经营主体走持续化、产业化发展的路子。主要建设内容包括农业基础设施加强,农产品价值链开发,产业发展与市场连接和项目管理能力建设。

1.2.1农业基础设施加强

(1)目的

主要针对项目区内特色种养业生产灌溉设施、道路作业等基础设施相对滞后状况,加以改造、配套和完善,按照现代农业生产规模化、标准化、产业化发展经营的需要,提升特色种养业生产经营管理水平。

(2)建设内容

A、优质水稻种植基地基础设施建设与配套。针对当前我省水稻种植基地在生产经营中普遍存在灌溉和生产作业道路基础设施相对薄弱的状况,生产规模偏小等现象,实施农田灌排系统和农田机械化耕作道路建设,在现有的基础上提升水稻种植基地生产经营水平,达到增加经济效益,降低生产成本,农户增加收入,逐步实现机械化、规模化生产经营的要求。项目计划扶持80个水稻种植基地(农民专业合作社)进行基础设施建设,优质水稻种植规模达到80万亩,投资30061.4 万元。

B、特种养殖基地基础设施建设。我省特色养殖主要以特色水产养殖,特色肉食动物养殖为主。项目根据目前我省特色养殖在生产经营中存在饲养基础设施系统欠规范,养殖器具需改进,生产能力有待加强等急需解决的问题,项目拟对特色养殖饲养系统等基础设施等项目建设,通过项目实施以达到养殖生产能力增强,产品质量提升,生产成本降低,发展潜力凸现,农户收入增加目的。项目计划对51个特种养殖基地(农

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民专业合作社)进行基础设施建设,特色规模养殖规模达到2.4万亩,投资19311.2 万元。

C、特色种植基地基础设施建设。我省特色种植主要以地方特色水果,特色地道中药材和地方特色蔬菜为主。项目主要针对我省特色种植专业合作社生产基地基础设施滞后,抗自然灾害能力弱,园地生产机耕作业道路差而不全,生产劳动强度大,耕作机具落后,生产规模待加强等问题,项目拟对特色种植生产基地加强灌溉系统和园地机耕作业道路等基础设施建设,通过项目实施增强生产基地抗自然灾害风险能力,减轻劳动强度,增加农户收入。项目计划对48个特色种植基地(农民专业合作社)进行基础设施建设扶持,特色农产品种植规模达到25.55万亩,投资11739.3万元。

1.2.2 农产品价值链开发

(1)目的

主要根据项目区内特色农产品生产基地生产经营水平不高,产品加工包装设施相对落后,产品仓贮物流设施有待改善的状况,项目支持特色农产品加工仓贮设备建设,使特色农产品通过生产加工,产品包装,仓贮物流,提高特色农产品市场销售价值,增加特色农产品生产的附加值。计划用5年左右的时间,使项目区72个优质水稻生产基地,39个特种养殖生产基地和41个特色种植生产基地的加工生产,产品包装,仓贮物流设备得到完善和提高。

{一二三产业融合发展,成果}.

(2)建设内容

A、优质水稻生产基地加工。项目通过对优质水稻生产基地的农耕机具和加工仓贮能力建设,使优质水稻生产基地产品适应当前市场营销发展趋的需要。项目计划对79个优质水稻生产基地(农民专业合作社)投入2607台套产品加工包装设备,产品贮藏库14400平方米。投资16452.0万元。

B、特色种植生产加工。项目拟对特色种植农产品生产基地的产品加工、包装、仓贮设备进行投入,增强特色种植农产品市场竞争力和市场占有率,达到产品增产增收的目的。项目计划对39个特色种植生产基地配置投入192辆产品运输车,建设产品烘干生产线117条,产品精加工包装生产线48条,建设19200平方米产品存贮仓库,投资1755.0 万元。

C、特种养殖生产加工物流基本设备。项目通过对特色农产品养殖生产基地的产 —5—

一二三产业融合发展,成果篇四

赵海 论农村一二三次产业融合发展

论农村一二三产业融合发展

赵海

农业部农村经济研究中心

内容提要:本报告集中探讨了农村一二三产业融合发展的理论和实践问题。从当前我国农业链建设面临的挑战出发,报告分析了中央提出一二三产业融合的时代背景,探讨其理论渊源和概念内涵,并结合笔者的调研归纳出几种典型的经验模式,提出了促进一二三产业融合发展的思路建议。报告认为,促进一二三产业融合发展,要把握好农业要与农产品加工流通业共振、加工流通增值收益要让农民共享这一准则,建立起消费导向和利益共享两大机制,培育发展专业大户和家庭农场、农民合作社、龙头企业三类主体,重点抓好农产品就地加工转化、一村一品和一乡一业、产业集群和企业集聚、拓展农业多功能性四大任务。

2014年12月底召开的中央农村工作会议提出,大力发展农业产业化,把产业链、价值链等现代产业组织方式引入农业,促进一二三产业融合互动。2015年中央1号文件明确提出,推进农村一二三产业融合发展。从政策层面看,这是在国家层面首次提出一二三产业融合发展这个概念,可以说是一个全新的政策词汇。从理论层面看,目前理论界关于一二三产业融合发展的研究还很少,讨论也多限于对策分析,缺乏对这一政策创新的系统探

讨。本文从当前我国农业链建设面临的挑战出发,分析中央提出一二三产业融合的时代背景,探讨其理论渊源和概念内涵,并结合笔者的调研提出几种典型的经验模式,试图勾勒出一二三产业融合的大致图景。

{一二三产业融合发展,成果}.

一、政策背景

众所周知,进入新世纪以来,我国农业发展态势良好,粮食生产“十一连增”,农民收入“十一连快”,官方称之为农业发展的又一个黄金期。然而,在靓丽数据的背后,也隐藏着一些不容忽视的问题,农业竞争力连年下降,粮食库存压力巨大,资源环境不堪重负,农民增收略现疲态,粮食和油脂加工业以及部分畜牧行业在生死线上挣扎,从这个视角来看,也可以认为农业困难重重、危机四伏。在这个时间节点,中央提出促进农村一二三产业融合发展,笔者以为,正是基于当前无序的生产发展和滞后的产业链建设之间的矛盾。解构这一矛盾,可以将其归纳为“两个脱节”。

从产业链上看,农产品生产、加工和销售相互脱节。在农产品主产区,主要表现为当地农产品加工企业规模较小、实力较弱、竞争力不强,没有形成聚集效应和规模经济,加工转化能力不强,无法有效提高农产品附加值,主产区成为“原”字号农产品的调出地。在加工区和主销区,主要表现为上游基地建设滞后,原料多通过

市场收购。受市场信号传导滞后效应和蛛网效应的影响,农民生产的农产品与加工和市场的需要不相匹配,价格波动大,原料供应不稳定。特别是由于信息不对称及其引致的逆向选择,造成了“大路货”充斥市场,而加工企业买不到优质专用的农产品,产业链各环节处于脱节状态。如笔者调研的黑龙江大米加工业,由于圆粒粳稻产量高且有国家托市价收购,农民非常愿意种植这个品种;而加工企业和市场更需要的是长粒香稻,由于其产量较低且市场价格不能体现其价值,即使企业想收也收不到,导致了整个黑龙江水稻品质下降。

从价值链上看,产中环节的收益与产后环节的收益脱节。在农业价值链的构成中,农产品生产端的价值链处于基础地位。然而,由于农民谈判地位低下,在价值链中只能处于末端的位臵,不仅无法分享加工和流通环节的增值收益,就连生产环节的收益也不能完全得到保证。简言之,农民还不能公平分享产业发展的成果。从市场角度看这个问题,农民由于其较低的物质资本、人力资本和劳动生产率,决定农民在分配中只能获得最少的部分,因此,出现这种局面具有一定的合理性;然而,从政府的视角去看待,因其具有维护社会公平正义和帮助弱势群体摆脱贫困的职责,因而有义务去矫正这种状态,把蛋糕分好,让农民分享价值增值。

二、理论探讨{一二三产业融合发展,成果}.

农村一二三产业融合起源于日本的六次产业化理论。1994年,日本JA 综合研究所今村奈良臣首次提出农业的六次产业化概念, 认为农业的六次产业是指农村地区各产业之和, 即1+2+3=6。其意为, 农业不仅指农畜产品生产,而且还应包括与农业相关联的第二产业(农畜产品加工和食品制造)和第三产业(流通、销售、信息服务和农业旅游)。后来他对这一提法进行了修改, 认为农业的六次产业应是农村地区各产业之乘积,即1×2×3=6。其意为, 农村产业链中若其中一个产业的产值为零, 则六次产业所带来的总体效益变为零。农业六次产业的界定从农村的各产业相加之和向各产业相乘转变,意在向人们警示, 只有依靠农业为基础的各产业间的合作、联合与整合, 才能取得农村地区经济效益的提高。

在中国,也有类似于一二三次产业融合的概念,即农业产业化经营。农业产业化起源于上世纪80年代末,主要是为了解决小农户与大市场的对接问题,其是在家庭承包经营的基础上,以市场为导向,依靠龙头企业的带动,并与农户建立“风险共担、利益共享”的利益联结机制,把农业产前、产中、产后各个环节联结起来,实现产加销一体化的一种农业经营方式。经过20多年的发展,农业产业化理论日臻完善,然而在实践中,由于利益

机制不完善、公司和农户交易双方都可能存在的机会主义行为,且强制履约机制缺失,从而导致合约极不稳定。特别是一些企业不能有效连农带农甚至坑农害农的案例,经媒体报道后引起了广泛关注,产业化发展模式乃至工商资本下乡也受到了一些诟病。1

六次产业化、农业产业化和一二三产业融合3个概念,都强调三次产业的有机联系,但也有区别。其中,六次产业化强调以当地农户和当地资源为基础,通过发展第一产业并向二三产业延伸,重视农村的内生发展和农业的多功能性;而农业产业化则强调龙头企业的辐射带动作用,依托龙头企业向上游建立原料基地进而延伸产业链条,其本质是依靠龙头企业的嵌入实现农村外生性发展。与前两个概念相比,一二三次产业融合的内涵更为宽泛,其既可以以当地农民或农民合作组织为基础向产业链下游延伸,也可以依托外部的龙头企业向上游生产环节挺进,其精髓在于不管以何种方式实现各主体和各产业的联结,都必须让农业得到稳定发展、让农民得到真正实惠。从这个视角来看,可以认为,一二三次产业融合是六次产业化的拓展版,是农业产业化的升级版。 1 据笔者观察,在产业化模式中,农民不履约的情况占绝对多数。但由于农民为弱势群体,媒体报道公司损害农民利益的案例,更容易引发关注。

一二三产业融合发展,成果篇五

务实求解农村一二三产业融合发展

推进农村一二三产业融合发展,是今年中央农村工作会议作出的一项重大部署,也是中央一号文件的一大亮点。由于这一部署刚刚提出,社会各方面的认识总体上还处在初步、零散、不成熟阶段,要深入贯彻落实中央精神,亟需以科学务实的态度深化理解,在一些重要的理论和实践问题上做出必要的回答。

深刻认识农村一二三产业融合发展的背景意义

(一)推进农村一二三产业融合是新常态下农业农村转型发展的根本选择。近年来,我国农业农村发展呈现出新的加速度,农业农村经济发展出现了历史罕见的好形势。但也必须看到,农业农村可持续发展的基础还很不牢固:一是从农业资源看,不仅空间潜力有限,而且部分主产区土壤地力长期透支、质量持续下降、重金属超标、地下水超采等问题突出,已对农业稳定造成了日趋严重的威胁;二是从农民收入看,在家庭经营受成本抬升和价格“天花板”双重挤压收益有限、农民外出务工数量和工资性收入增幅明显趋缓、转移性收入总量小增量少等因素影响,继续保持快速增长面临很大挑战;三是从农村社会看,农业劳动力长期大规模向城市迁徙,不仅导致农村人才等资源严重流失,并引发了日趋严重的社会问题。推进农村一二三产业融合发展,有利于促进工业和服务业的管理、技术、资本、人才等现代要素更多更紧密地融入农业,提升农业发展水平;有利于扩大农村产业规模和就业容量,拓展农民就业增收空间;有利于聚集农村人气和改善农村人员结构,促进农村社会繁荣稳定。

(二)推进农村一二三产业融合是顺应国内外产业发展新趋势的必然要求。从国际看,当今,产业融合已日益成为世界范围内产业经济发展不可阻挡的潮流。从国内看,在新常态新要求下,我国的产业结构正在进行深度优化调整,产业发展与国际接轨、跨行业跨领域融合发展的步伐空前加快。具体到第一产业而言,近年来我国农业虽然在与第二三产业融合上步伐有所加快,但总体上仍处在起步阶段,由于产业融合度不够,不仅在生产环节竞争力严重不足,而且在加工环节也面临着巨大的挑战。顺应形势、应对挑战,迫切需要推进农业与其他产业的融合,通过借势发展增强自身产业竞争力。

(三)推进农村一二三产业融合具有重要的政策理论和实践基础。第一,在政策要求方面,党的十八大以来,中央多次强调要推进有关产业和领域的融合发展。第二,在理论背景方面,国外对产业融合的讨论早在数字技术导致产业之间出现交叉的上世纪70年代已经开始,国内关于产业融合的研究总体上滞后于西方约20年。尽管如此,近年来产业融合的理论已引起了三农学者的关注,有关产业融合视角下推进现代农业发展的专题研究成果已开始出现。第三,在实践基础方面,国内外关于产业融合发展的成功案例已有很多,国内农业与二三产业融合方面也有了一些探索与积累,为下一步推进更加深度的融合打下了一定基础。

对农村一二三产业融合发展的理论探讨要防止落入泛学术化的陷阱

第一,要防止落入简单套用经济学理论的陷阱。推进农村一二三产业融合是一个崭新的课题,此前国内外学者涉及甚少,研究中注重运用一些经济学原理十分必要,但要注意以科学辨证的态度加以扬弃,防止简单套用,犯本本主义的错误。

第二,要防止落入生硬照搬国际经验的陷阱。我国人均耕地面积仅为世界平均水平的40%,农民户均经营耕地面积不足10亩,仅相当于欧盟的1/40,美国的1/400,即使是与我国国情相近的日韩,户均经营规模也是我们的2~3倍,而我国的农业从业人口却是美国和日本、韩国的140倍和300倍以上。这些独特的国情农情也进一步说明,在推进农村一二三产业融合中,我们同样难以照搬所谓的国际经验。目前,由于国外关于农村一二三产业融合发展的专门探讨与实践极少,谈到借鉴国际经验,有关方面均把关注的目光投向日本二十世纪末开始的“六次产业化”。的确,日本政府出台一系列政策实施“六次产业化”发展战略,将农业生产向第二、第三产业延伸并加以融合,有效改善了农户的生活质量、调整了农业产业结构、促进了可持续性发展。但也要看到,日本的农业并非国际成功范例,其全日制农场只占14%,平均起来一个农场还不到一个劳动力,绝大多数是兼业农户,生产效率低下,其“六次产业化”实际上是政府应对这些问题的无奈之举。因此,我们在借鉴日本经验时,同样需要多立足实际,有取有舍,决不能盲目跟风。

第三,要防止落入概念定义过于机械封闭的陷阱。国内外关于产业融合的理论探讨已经过了很长时间,可是到目前也没有形成一个统

一的概念,所以我们也不能犯学术上的急躁病。农村一二三产业融合发展在本质上是一个动态和开放的系统,如果一定要对农村一二三产业融合发展给出一个十分明确的定义,最好还是以因时因事发展的观点灵活处理,不宜过于较真。

努力走出一条中国特色的农村一二三产业融合发展道路

(一)要明确融合的基点在农业。推进农村一二三产业融合发展,必须强调和始终坚持一定要把农业作为基点,将促进农业持续稳定发展和农民务农就业增收作为根本的出发点和落脚点。如果我们把农村一二三产业融合发展的基点放在农业以外的其它方面,最终可能会带动农业农村的发展,但也可能会侵害农业和农民的利益。农业是弱势产业,农民是弱势群体,只有把农村一二三产业融合的基点从一开始就明确放在农业上,始终把农业和农民放在突出位置,融合的方向才不容易出现大的偏差。

(二)要明确融合的关键在农产品加工业。除了农业以外,在二三产业所关联的各种业态中,能够对农村一二三产业融合发展发挥积极作用的很多,比如,科技、信息、市场等服务行业,以及工业企业等,但面对众多选项,我们需要坚持突出重点,优先抓住抓牢最重要的方面。农产品加工业在农村一二三产业融合中,不仅具备一定的资本条件,还有着其它行业所不具备的天然优势。一方面,农产品加工业本身就一头连着加工原料生产、一头连着加工产品市场销售,在农村一二三产业融合发展中不仅处在前延后展的便利位置,而且具有一

二三产业融合发展的内生动力。另一方面,大部分农产品加工企业从业时间较长,对农业既具有深厚的感情,也具有专业的人才技术等积累,支持农业发展中更容易做到得心应手。加之加工业规模庞大,2014年主营业务收入已超过18万亿元,加工业增加值已占到全国GDP总量的20%左右,成为举足轻重的部门,对农村乃至全国产业经济发展影响巨大,具有融合农村一二三产业的实力。这些情况表明,把农产品加工业定位为推进农村一二三产业融合发展最关键最重要的关键业态十分必要。此外,近年来休闲农业发展突飞猛进,市场空间十分广阔,也是推进农村一二三产业融合值得高度重视和借力的重要业态。

(三)要明确融合的主体在新型经营体系。从我国的实际出发,推进农村一二三产业融合发展,既要调动广大传统农户的积极性,更要发挥新型农业经营主体的作用。目前,我国共有规模以上各类农产品加工企业40万家,各级农业产业化龙头企业12万家,其中省级以上1万家,国家级1245家;农民专业合作社100万家左右。这些新型农业经营主体在不同领域实践着农村一二三产业融合发展的理念和要求,应在今后推进融合发展的过程中激发他们的更大活力,推动其发挥更大的生力军作用。

(四)要明确融合的保障在市场和政府两只手的共同作用。推进农村一二三产业融合发展,重在发挥市场机制和市场主体的作用,政府不能够包办,也无法包办。但是,在发挥市场决定性作用的同时,也要更好地发挥政府的作用。一是要加强规划引领。特别是在当前各

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